一、概述
现钞货币在我国经济活动中扮演着极其重要的角色,近年来随着经济的发展,我国货币发行量逐年上升,货币周转频率也相应加快。因此,如何进一步确保人民币在货币物流的贮存和运输环节中安全、高效的流通,已受到各级货币发行部门的关注。
实践证明,传统的人民币发行现金封装方式已经无法适应现代发行工作的节奏,并初显弊端。长期以来,发行现金(除原封券)的封装或采用外挂铅封,并以内置装袋票与外挂纸质封签进行相关信息标注的方式;或采用保险止退装置,并以透明包装袋内置装袋票进行相关信息标注的方式。这两种封装方式均为简单的对铅块或塑料保险锁片加压,除了其表面压制的代码外,并不具备其他防伪手段;同时,纸质的装袋票及外挂封签需装袋人员手工填制,内容繁复且承载的信息量有限,保密性、可靠性较差。所以上述封装方式的技术含量低,安全性低,在存储和运输等诸多环节都存在着风险隐患,具体表现在以下两方面:
一是在交接的过程中,根据现行《人民币发行库管理办法》的要求对回笼券的清点要点捆卡把。出入库业务量大的发行库为了执行此项规定要动用大量的人力、物力和时间。尤其是在投回旺季,出入库量出现峰值,长时间的工作会使操作人员和复核人员出现麻痹大意和相互依赖的思想,工作效率和质量随工作量的增加而降低。而传统的封装方式又不符合“外包装铅封不可仿制以及破损后不可复原”,故不能将“对回笼券的清点比照原封新券的规定”。
二是对库内实物的管理,也缺乏一套行之有效的管理手段。其主要原因就是原有的封装方式不能将封装信息进行数字化处理,库房管理的信息化也就无从谈起。
2006年《货币金银管理信息系统》的正式运行,极大地提高了人民银行货币金银业务的处理效率,规范了各项业务的处理方式,建立了相关业务岗位的制约机制,实现了人民银行内部会计核算与实物出入库信息的同步。但目前落后的发行现金封装方式无法实现发行现金的自动化物流管理。发行现金封装方式若止步不前必将成为制约发行业务管理水平的瓶颈。
我们所要建设的这套系统,是对以上所述矛盾的整体解决方案。其中包括对现金封装方式的改进,并在此基础上开发现金物流监管系统。
二、建设背景
现在人民银行各级发行库对库存实物的管理有两大突出的矛盾需要解决:
一是根据《人民币发行库管理办法》的要求“在采取技术手段使回笼券外包装铅封不可仿制以及破损后不可复原的,对回笼券的清点可以比照原封新券的规定”,在保证安全的前提下,利用技术手段提高交接的效率。
二是对库内实物缺乏一套行之有效的管理方法。其原因主要是回笼券包装袋封装方式普遍存在保密性差、安全性差、在调运过程中易损毁等缺点,且库存实物的信息存在信息量小、非数字化,不易实现对发行库库存实物进行信息化管理。
三、建设目标
(1)完成现金物流信息管理系统的建设应能实现以下功能:
Ø 对人员权限进行分级管理;
Ø 对包装箱(袋)信息的生成和维护;
Ø 对所有业务流程的数据流的全程跟踪;
Ø 对业务数据相配套的管理功能;
Ø 现金预约调配功能;
Ø 消息通知功能;
Ø 与货金系统相关子系统的数据接口;
Ø 信息查询统计。
(2)完成回笼券包装袋固件系统(封签)的建设应能实现以下功能:
Ø 唯一性,即不可仿制
Ø 破损后不可复原
(3)完成相应的制度建设
三、系统总体设计
系统应能通过网线或无线网络(需科技部门同意)在人民银行内联网传输数据,并能通过城域网与商业银行内部网络之间实现网间互联。其网络功能主要应由各级人民银行科技部门保障。其拓扑结构如下图所示:
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